Σε νέο καθεστώς περνά η πολιτική διαφήμιση στην Ελλάδα μετά τη δημοσίευση, στις 29 Σεπτεμβρίου, του Προεδρικού Διατάγματος 59/2026, το οποίο λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/900 σχετικά με τη διαφάνεια και τη στόχευση της πολιτικής διαφημιστικής προβολής.
Για την αγορά επικοινωνίας, το νέο πλαίσιο δημιουργεί συγκεκριμένες υποχρεώσεις για όσους συμμετέχουν στην αλυσίδα μιας πολιτικής καμπάνιας, από agencies και media μέχρι publishers, online platforms και παρόχους ad-tech υπηρεσιών.
Ποιοι μπαίνουν στο νέο πλαίσιο
Ο όρος «πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφημιστικής προβολής» είναι ευρύς. Ο ευρωπαϊκός Κανονισμός περιλαμβάνει φυσικά ή νομικά πρόσωπα που παρέχουν υπηρεσίες για την προετοιμασία, τοποθέτηση, προώθηση, δημοσίευση, παράδοση ή διάδοση πολιτικών διαφημίσεων, με εξαίρεση τις αμιγώς παρεπόμενες υπηρεσίες.
Στην πράξη, ανάλογα με τον ρόλο που έχουν στη συγκεκριμένη καμπάνια, μπορούν να εμπίπτουν advertising και media agencies, broadcasters, εφημερίδες και ενημερωτικά sites, online platforms, ad networks, ad exchanges, media consultancies, ακόμη και άλλοι επαγγελματίες που συμμετέχουν ουσιαστικά στην προετοιμασία ή διάδοση του πολιτικού διαφημιστικού μηνύματος. Οι κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφέρουν αντίστοιχα παραδείγματα παρόχων σε όλη τη διαφημιστική αλυσίδα. Από το πεδίο εξαιρούνται οι αμιγώς παρεπόμενες υπηρεσίες, όπως ενδεικτικά εκτύπωση, μεταφορές, IT ή δημιουργικές υπηρεσίες, όταν περιορίζονται σε υποστηρικτικό ρόλο και δεν επηρεάζουν άμεσα το πολιτικό μήνυμα, την παρουσίασή του ή τις αποφάσεις για την προετοιμασία και διάδοσή του.
Το πλαίσιο δεν περιορίζεται, επίσης, σε επιχειρήσεις με έδρα στην Ελλάδα. Το ελληνικό Π.Δ. προβλέπει ειδικό μητρώο για τους νόμιμους αντιπροσώπους παρόχων που δραστηριοποιούνται στην ελληνική επικράτεια χωρίς εγκατάσταση στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
ΕΣΡ, ΑΠΔΠΧ και ΕΕΤΤ μοιράζονται την εποπτεία
Κεντρικό ρόλο αναλαμβάνει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο θα παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις διαφάνειας, επισήμανσης, τήρησης αρχείων και παροχής πληροφοριών.
Οι ελεγκτικές του εξουσίες είναι σημαντικές. Το ΕΣΡ μπορεί να ζητά στοιχεία και έγγραφα, να πραγματοποιεί ελέγχους και, μέσω εντεταλμένων υπαλλήλων, ακόμη και να σφραγίζει επαγγελματικούς χώρους για διάστημα έως 48 ωρών.
Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα αναλαμβάνει την εποπτεία των κανόνων για τις τεχνικές targeting και ad delivery στην online πολιτική διαφήμιση, ενώ η ΕΕΤΤ, ως Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών, αναλαμβάνει τον συντονισμό για τους παρόχους ενδιάμεσων υπηρεσιών.
Πρόστιμα έως 6%
Ιδιαίτερη σημασία για την αγορά έχουν οι προβλεπόμενες κυρώσεις. Σε συγκεκριμένες παραβάσεις, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να επιβάλουν χρηματική κύρωση από 3% έως 6% του ετήσιου εισοδήματος ή προϋπολογισμού του αναδόχου ή του παρόχου, λαμβάνοντας υπόψη το υψηλότερο σχετικό μέγεθος.
Μάλιστα, για ορισμένες παραβάσεις που αφορούν πολιτική διαφήμιση τον τελευταίο μήνα πριν από εκλογές ή δημοψήφισμα, η χρηματική ποινή προβλέπεται υποχρεωτικά.
Το νέο καθεστώς μετατρέπει έτσι το compliance σε βασικό κομμάτι της πολιτικής επικοινωνίας. Για agencies, media και platforms, μια πολιτική καμπάνια δεν αφορά πλέον μόνο δημιουργικό, media planning και διανομή. Αφορά επίσης τεκμηρίωση, διαφάνεια, targeting, τήρηση αρχείων και δυνατότητα απόδειξης της συμμόρφωσης σε περίπτωση ελέγχου.
