Το ΕΣΡ καθορίζει το τηλεοπτικό τοπίο
Ο λόγος στην ανεξάρτητη αρχή όσον αφορά τον αριθμό των αδειών και το τίμημα λειτουργίας των καναλιών
Στα χέρια του προέδρου του ΕΣΡ και πρώην πρόεδρου του Αρείου Πάγου βρίσκονται διάφορα κρίσιμα ζητήματα που αφορούν τη ραδιοτηλεοπτική αγορά που θα κρίνουν εν πολλοίς τη βιωσιμότητα των καναλιών και φυσικά τη σχέση τους με τη διαφημιστική αγορά. Ο Αθανάσιος Κουτρομάνος, πρόεδρος της ανεξάρτητης αρχής, πρέπει αυτήν την περίοδο μαζί με τον αντιπρόεδρο Ροδόλφο Μορώνη και τα υπόλοιπα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης να λάβουν μια κρίσιμη απόφαση για τον αριθμό των τηλεοπτικών σταθμών που χωρούν στην αγορά και μιαν ακόμη, για την επιβολή τιμήματος στα κανάλια για τα έτη 2015, 2016 και 2017. Και τούτο γιατί η απόφαση 95/2017 της Ολομέλειας του ΣτΕ που αναγνωρίζει την πρωτοκαθεδρία του ΕΣΡ στη Ραδιοτηλεόραση μεταφέρει και αυτήν την αρμοδιότητα για το τίμημα χρήσης συχνοτήτων. Συνεπώς και αυτή η εκκρεμότητα πρέπει πλέον να θεωρείται πως ανήκει στο ΕΣΡ….
Είναι προφανές ότι η κυβέρνηση δεν έχει τη δυνατότητα και τη νομιμοποίηση να επιβάλει κάποιο τίμημα στους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς για τη λειτουργία τους ως τη διεξαγωγή του νέου διαγωνισμού. Τέτοια νομική δυνατότητα υπάρχει μόνο για το ΕΣΡ και με τα νέα δεδομένα της απόφασης του ΣτΕ η καταβολή τιμήματος εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, που λειτουργούν σήμερα, για το διάστημα ως το νέο διαγωνισμό για τις τηλεοπτικές άδειες δεν μπορεί να επιβληθεί φυσικά χωρίς τη σύμπραξη της ανεξάρτητης διοικητικής αρχής.
Κι αυτό, διότι υπάρχουν δύο συγκεκριμένες παράμετροι:
-Για την αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών απαιτείται, βάσει νόμου, η σύμφωνη γνώμη του ΕΣΡ για τον καθορισμό τιμήματος.
-Με βάση την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ (95/2017) έχει κριθεί ότι απαιτείται σύμπραξη ΕΣΡ και κυβέρνησης ως προς τους βασικούς όρους της αδειοδότησης των τηλεοπτικών σταθμών, μεταξύ των οποίων είναι και το τίμημα.
Με βάση και τα παραπάνω, μια πράξη μονομερούς επιβολής τιμήματος για «προσωρινές» άδειες από μέρους της Πολιτείας θα κατέπιπτε ενώπιων των αρμόδιων δικαστηρίων. Στον πρόεδρο του ΕΣΡ, Α.Κουτρομάνο πάντως ασκούνται σθεναρές πιέσεις από την κυβέρνηση που τονίζει την ανάγκη επιτάχυνσης των διαδικασιών από το ΕΣΡ, προκειμένου να επαναληφθεί ο διαγωνισμός για τις τηλεοπτικές και να διεξαχθεί αντίστοιχος για τις ραδιοφωνικές, την ίδια ώρα που κυβερνητικά στελέχη προαναγγέλλουν νομοθετική πρωτοβουλία τόσο για την μέτρηση τηλεθέασης και ακροαματικότητας, όσο και για την κυκλοφορία των εφημερίδων.
Συγκεκριμένα στο θέμα των τηλεοπτικών αδειών, ο αρμόδιο υπουργός Νίκος Παππάς σχολίασε πως η δημοπρασία θα διεξαχθεί με τον ίδιο τρόπο, όπως και το περσινό καλοκαίρι, καθώς όπως τόνισε, ο νόμος για τον τρόπο αδειοδότησης δεν εξέπεσε κατά τις προσφυγές στο ΣτΕ. «Υπήρξε ένας άρτια οργανωμένος διαγωνισμός, τη δομή της δημοπρασίας την εισηγήθηκε σε εμάς και τη σχεδίασε το Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών και είναι μια διαδικασία που αφήνει μια πολύ μεγάλη παρακαταθήκη» σχολίασε χαρακτηριστικά. Μάλιστα ο υπουργός σημείωσε για το ΕΣΡ πως οι ανεξάρτητες αρχές δεν νομοθετούν, εφαρμόζουν το νομοθετικό πλαίσιο για το πεδίο που τους αφορά και τόνισε πως δεν υπάρχει κανένας λόγος για καθυστερήσεις.
Στα χέρια του προέδρου του ΕΣΡ και πρώην πρόεδρου του Αρείου Πάγου βρίσκονται διάφορα κρίσιμα ζητήματα που αφορούν τη ραδιοτηλεοπτική αγορά που θα κρίνουν εν πολλοίς τη βιωσιμότητα των καναλιών και φυσικά τη σχέση τους με τη διαφημιστική αγορά. Ο Αθανάσιος Κουτρομάνος, πρόεδρος της ανεξάρτητης αρχής, πρέπει αυτήν την περίοδο μαζί με τον αντιπρόεδρο Ροδόλφο Μορώνη και τα υπόλοιπα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης να λάβουν μια κρίσιμη απόφαση για τον αριθμό των τηλεοπτικών σταθμών που χωρούν στην αγορά και μιαν ακόμη, για την επιβολή τιμήματος στα κανάλια για τα έτη 2015, 2016 και 2017. Και τούτο γιατί η απόφαση 95/2017 της Ολομέλειας του ΣτΕ που αναγνωρίζει την πρωτοκαθεδρία του ΕΣΡ στη Ραδιοτηλεόραση μεταφέρει και αυτήν την αρμοδιότητα για το τίμημα χρήσης συχνοτήτων. Συνεπώς και αυτή η εκκρεμότητα πρέπει πλέον να θεωρείται πως ανήκει στο ΕΣΡ….
Είναι προφανές ότι η κυβέρνηση δεν έχει τη δυνατότητα και τη νομιμοποίηση να επιβάλει κάποιο τίμημα στους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς για τη λειτουργία τους ως τη διεξαγωγή του νέου διαγωνισμού. Τέτοια νομική δυνατότητα υπάρχει μόνο για το ΕΣΡ και με τα νέα δεδομένα της απόφασης του ΣτΕ η καταβολή τιμήματος εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, που λειτουργούν σήμερα, για το διάστημα ως το νέο διαγωνισμό για τις τηλεοπτικές άδειες δεν μπορεί να επιβληθεί φυσικά χωρίς τη σύμπραξη της ανεξάρτητης διοικητικής αρχής.
Κι αυτό, διότι υπάρχουν δύο συγκεκριμένες παράμετροι:
-Για την αδειοδότηση των τηλεοπτικών σταθμών απαιτείται, βάσει νόμου, η σύμφωνη γνώμη του ΕΣΡ για τον καθορισμό τιμήματος.
-Με βάση την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ (95/2017) έχει κριθεί ότι απαιτείται σύμπραξη ΕΣΡ και κυβέρνησης ως προς τους βασικούς όρους της αδειοδότησης των τηλεοπτικών σταθμών, μεταξύ των οποίων είναι και το τίμημα.
Με βάση και τα παραπάνω, μια πράξη μονομερούς επιβολής τιμήματος για «προσωρινές» άδειες από μέρους της Πολιτείας θα κατέπιπτε ενώπιων των αρμόδιων δικαστηρίων. Στον πρόεδρο του ΕΣΡ, Α.Κουτρομάνο πάντως ασκούνται σθεναρές πιέσεις από την κυβέρνηση που τονίζει την ανάγκη επιτάχυνσης των διαδικασιών από το ΕΣΡ, προκειμένου να επαναληφθεί ο διαγωνισμός για τις τηλεοπτικές και να διεξαχθεί αντίστοιχος για τις ραδιοφωνικές, την ίδια ώρα που κυβερνητικά στελέχη προαναγγέλλουν νομοθετική πρωτοβουλία τόσο για την μέτρηση τηλεθέασης και ακροαματικότητας, όσο και για την κυκλοφορία των εφημερίδων.
Συγκεκριμένα στο θέμα των τηλεοπτικών αδειών, ο αρμόδιο υπουργός Νίκος Παππάς σχολίασε πως η δημοπρασία θα διεξαχθεί με τον ίδιο τρόπο, όπως και το περσινό καλοκαίρι, καθώς όπως τόνισε, ο νόμος για τον τρόπο αδειοδότησης δεν εξέπεσε κατά τις προσφυγές στο ΣτΕ. «Υπήρξε ένας άρτια οργανωμένος διαγωνισμός, τη δομή της δημοπρασίας την εισηγήθηκε σε εμάς και τη σχεδίασε το Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών και είναι μια διαδικασία που αφήνει μια πολύ μεγάλη παρακαταθήκη» σχολίασε χαρακτηριστικά. Μάλιστα ο υπουργός σημείωσε για το ΕΣΡ πως οι ανεξάρτητες αρχές δεν νομοθετούν, εφαρμόζουν το νομοθετικό πλαίσιο για το πεδίο που τους αφορά και τόνισε πως δεν υπάρχει κανένας λόγος για καθυστερήσεις.
